Поправки в Конституции 2020: об обнулении президентских сроков

45 статей-поправок, 36 из которых касаются политического устройства России. Как к этому относиться? Есть два пути. Считать, что верховная власть стремится поджать под себя все рычаги давления, или осознать, что к поправкам нас привела сама история России.

Мы запустили цикл статей, в которых заведующий базовой кафедры государственного и муниципального управления НИУ РАНХиГС, профессор Андрей Дахин, рассуждает: зачем и кому нужны политические поправки в Конституции 2020, в частности «обнуление сроков» президента.

Конституция - это главный государственный закон, который соединяет в себе, как действующие политические смыслы, так и ориентиры на будущее. Равняясь на них, государство и общество уже сейчас выбирает определенный курс своего развития. Поправки к Конституции 2020 года, как раз об этом.

Мы находимся в длительном процессе исторического преобразования. И нужно понимать, что какие-то механизмы публичной политики внедряются быстро, а есть те, которые нужно менять, однако в силу многих обстоятельств одномоментно этого сделать нельзя. Один из таких трудных вопросов - проблема передачи высшей власти.

Традиционно в России на протяжении многих веков власть менялась посмертно. А традиция - это то, к чему все привыкли: и народ, и чиновники разного уровня. До сих пор официального отношения к этой традиции не давалось. И, наконец, ответ на вопрос как в перспективе будет меняться высшая власть в России, то есть президентская власть, был дан в поправке к Конституции.

В поправках к Конституции России вводится переходный механизм, благодаря которому действующему президенту РФ даётся возможность быть ключевым лицом, принимающим решение. Поэтому в числе поправок есть несколько пунктов, которые обозначают этот самый переходный период.

Поправка ставит цель - перейти к новому политическому механизму смены верховной власти. Вместо пожизненного правления в России должен быть внедрён ротационный механизм перемены фигур на посту президента РФ. То есть президент находится у власти максимум в течение двух сроков, а далее его сменяет другой.

Но процесс отхода от одной традиции и создания другой содержит огромные риски для всей системы. Политики, стоящие у власти, понимают, что в одночасье такие задачи не решаются. Поэтому необходим переходный период. Однако в течение одного или двух президентских циклов, должна сформироваться новая политическая привычка к тому, что «верховные руководители» меняются чаще, чем это было до сих пор.

Таким образом, президент, то есть Владимир Путин, благодаря этой поправке, получает возможность «быть крайним». То есть на него возлагается персональная ответственность за устойчивость политической системы в период, когда механизм трансформации верховной власти будет претерпевать крутые для российской традиции изменения.