6 сентября 2019 | стратегия развития нижегородской области
Флагманский проект — новое мышление и новый подход к решению проблем региона
Флагманские проекты — это новое понимание работы Правительства, которое лежит в основе Стратегии развития Нижегородской области, одобренной и презентованной главой региона Глебом Никитиным.

В этом материале мы покажем, как будут взаимодействовать министерства в рамках флагманских проектов, и какие изменения произойдут в решении проблем региона.
Глеб Никитин
Губернатор Нижегородской области
Что такое флагманские проекты?

В первую очередь, это набор идей, образ будущего, ориентир, общая цель. Когда много людей работают вместе, необходимо, чтобы у них было общее понимание результата.
Глеб Никитин
Губернатор Нижегородской области
Что такое флагманские проекты?

В первую очередь, это набор идей, образ будущего, ориентир, общая цель. Когда много людей работают вместе, необходимо, чтобы у них было общее понимание результата.
Как проходила работа раньше
Суть работы Стратегии заключается как раз в том, чтобы решать проблемы Нижегородской области совместными усилиями 27 министерств и департаментов, у которых определены общие задачи, представленные в виде флагманских проектов.

Представьте, что у вас строится дом. По документам он проходит, как полноценный проект. Итак, строение было сдано и министерство, которое занималось реализацией этой инициативы, благополучно отчиталось о проделанной работе.

Что вы получаете?

По сути, только дом, до которого невозможно добраться, потому что дорога и транспорт до вас не доходят; гулять тоже негде — вокруг пустырь и никакого общественного пространства с благоустроенной территорией. А до ближайшего образовательного учреждения несколько километров.

Почему так вышло?

Все дело в том, что проект проходил по линии одного министерства, которое ответственно было за строительство дома. Появление дороги около здания входит в задачу совершенно другого ведомства. Оно на основе своих планов конечно же построит дорогу, но может случиться так, что она будет проходить совершенно в другом месте.

Что касается благоустроенного общественного пространства, то со временем оно также может появиться, но будет очень далеко от вашего дома, потому что это уже задача совершенно другого ведомства, которое никак не связано со строительством дома и дороги.
Раньше каждый проект проходил по линии конкретного министерства, которое не взаимодействовало с другими ведомствами. Это привело к тому, что многие микрорайоны, общественные пространства и другая инфраструктура получились неполноценными. Все находится в разных местах и не приносит положительного эффекта.
Принцип работы флагманских проектов
Проект условного «дома» никуда не делся, но разница в том, что теперь он будет строиться с учетом всех потребностей. Получается, что возводится не только дом в чистом поле, а создается полноценное общественное пространство вокруг него: инфраструктура, благоустроенные территории, образовательные учреждения и т.д.

Принимать участия будет не одно, а несколько министерств. Это значит, что у них будет стоять задача: совместными усилиями не просто построить здание, а чтобы вокруг него возникло новое общественное благоустроенное пространство.
Как работают флагманские проекты
Пример 1: Поддержка малообеспеченных и многодетных семей
Было

Раньше Министерство социальной политики Нижегородской области определяло категорию малообеспеченным и многодетным семьям. Затем эту информацию передавало в Министерство земельных отношений региона, а та, в свою очередь, для поддержки этой категории населения выделяло земельный участок.

Проблема как раз заключалась в том, что этот земельный участок был «голым»: без дома и инфраструктуры. На выходе получалась ситуация, при которой по бумагам поддержка этой категории населения оказывалась. Однако на практике люди, получившие земельный участок, не могли им воспользоваться, так как на нем ничего не было предусмотрено.

Стало

С появлением флагманских проектов эта схема претерпит изменение: к взаимодействию между двумя ведомствами присоединится Министерство строительства. Участие именно последнего кардинально меняет подход к решению проблемы поддержки для малообеспеченных и многодетных семей.

Правительство перестанет выделять «голые земельные куски», на которых отсутствуют какое-либо жилье и инфраструктура, а начнет этим семьям выдавать денежные средства, которые они смогут внести за ипотечный взнос, либо погасить долг по ипотечному кредиту.
Вместо «голых земельных участков» малообеспеченные и многодетные семьи Нижегородской области получат возможность приобрести комфортную квартиру. Это не только решает социальную проблему по поддержке этой категории населения, но и развивает рынок жилья, а также может урегулировать вопрос с расселением в регионе. Одним совместным усилием выполняются задачи в двух направлениях.
Пример 2: «Доступная среда» — продукт совместных усилий министерств
Было

Раньше министерства Нижегородской области уделяли недостаточно внимания развитию «Доступной среды». Более того, некоторые из них даже не ассоциировали себя с деятельностью по ее созданию, несмотря на то, что вопросы могли касаться сферы, в которой они работают.

Поэтому, когда по линии доступной среды поступали запросы, они отправлялись в Министерство социальной политики, на которое «сваливалось» абсолютно все: от установки пандусов до создания специальных приложений.

Стало

Доступная среда — это комплексное явление, которое охватывает все стороны жизни. Для этого необходимо, чтобы проблемы людей с инвалидностью не только концентрировались на Министерстве социальной политики, но и другие подразделения должны подключиться, чтобы совместными усилиями создать доступную среду.

Для этого и необходимы флагманские проекты. Используя его, можно добиться необходимых результатов, потому что выполняется работа в комплексе. И здесь задача будет заключаться не в том, чтобы люди с инвалидностью получили, например, приложение для определения нужного автобуса или умную остановку, а чтобы такая категория населения смогла комфортно добраться из одной точки города в другую.

Для этого нужен целый комплекс мер: и умные остановки, и низкопольные автобусы, и соответствующая инфраструктура, и, если необходимо, те же приложения.
Получается, чтобы создать комфортную доступную среду необходимо взаимодействие не одного, а как минимум нескольких министерств. А это возможно только в рамках флагманских проектов, которые базируются на трех взаимосвязанных приоритетах — человек, экономика, пространство.
9 флагманских проектов, взаимно дополняя друг друга обеспечат достижение стратегических целей