Главная
Статьи
Социальная политика
21 ноября 2022 | стратегия развития нижегородской области

Регион для людей: 5 интересных социальных проектов, реализующихся в Нижегородской области

В Нижегородской области на сегодняшний день проживает свыше 3,1 млн человек – регион стабильно входит в список самых густонаселённых субъектов страны. Разумеется, есть различные категории граждан, которые нуждаются в поддержке государства больше остальных – люди преклонного возраста, дети-сироты, трудные подростки, люди с инвалидностью и т.д. В течение последних пяти лет руководство Нижегородской области делает на социальной сфере особый акцент и прикладывает большие усилия, направленные на помощь жителям.

Регион является одним из лидеров страны по внедрению социальных проектов и инструментов. Многие механизмы проходят апробацию именно в Нижегородской области, поскольку она регулярно становится участником федеральных пилотных программ. В целом социальная поддержка насчитывает более 100 различных выплат и охватывает около 1 млн человек – почти треть населения.

В этом материале рассказываем о пяти уникальных соцпроектах, которые начали реализовываться в Нижегородской области в последние годы при поддержке местного правительства и нашли отклик у населения.
Решение социальных вопросов – одна из главных задач стратегии развития региона. Мы находимся на постоянной связи с правительством России, вырабатываем собственные решения. В числе приоритетов – выполнение всех социальных обязательств,
— рассказал губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.

Система долговременного ухода за людьми

В декабре 2020-го региональное правительство заключило соглашение с министерством труда РФ о предоставлении субсидии на реализацию пилота по развитию системы долговременного ухода (СДУ) в рамках федерального проекта «Старшее поколение» нацпроекта «Демография». Старт был дан в мае 2021-го – программа реализуется на территории Арзамаса и Арзамасского района госучреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».
СПРАВКА
Система долговременного ухода представляет собой комплексную программу поддержки людей, полностью или частично утративших способность к самообслуживанию. Как правило, граждане пожилого возраста и люди с инвалидностью, которые нуждаются в помощи, не могут позволить себе услуги частной сиделки. Практика СДУ способна решить данную проблему. Система позволяет продлить период проживания нуждающихся в социальном обслуживании в домашних условиях, а не в больничных стенах или домах–интернатах.
Воспользоваться правом на долговременный уход могут как пожилые люди, так и молодые нижегородцы, у кого выявлены стойкие ограничения жизнедеятельности, не позволяющие обойтись без посторонней помощи. В прошлом году на реализацию проекта было выделено 42,29 млн рублей, причём большая часть получена из федеральной казны – 40,60 млн. Первым делом средства направили на доукомплектацию штатной численности – были трудоустроены 53 сиделки.

Кроме того, для нужд Центра приобрели специализированный автомобиль-микроавтобус, оборудованный подъемником для инвалидной коляски, также закупили различные технические средства реабилитации, медицинские многофункциональные кровати и оборудование для сенсорной комнаты. Подробнее о первых итогах внедрения системы долговременного ухода в регионе читайте в нашем материале.

На реализацию проекта в Арзамасе и Арзамасском районе в этом году было выделено значительно больше средств – 49,22 млн рублей. Из федерального бюджета поступило 47,25 млн, из региональной казны – 1,97 млн. В первую очередь указанные средства направили на заработную плату сотрудников, наём новых помощников по уходу, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование работников организаций социального обслуживания (в настоящее время обучаются 18 специалистов).
В рамках пилотного проекта новые навыки и знания получили 292 сотрудника, среди которых сиделки-помощники по уходу, социальные работники, специалисты по социальной работе и психологи в соцсфере.
В результате реализации пилотного проекта на треть сократилось количество вызовов участковых врачей и скорой помощи к гражданам, получающим услуги, сократилось количество граждан, направляемых в дома-интернаты.
В настоящее время в Арзамасе и Арзамасском районе в СДУ находятся на обслуживании фактически 469 человек. С начала текущего года услуги получили 534 жителя. В 2023 году на продолжение реализации проекта планируется выделить 58,3 млн рублей.

Нижегородская «Дорога в жизнь»

1 августа 2022 года на всей территории Нижегородской области был официально запущен уникальный проект «Дорога в жизнь», который нацелен на выявление и социализацию людей с инвалидностью или рискующих её получить. Участников эксклюзивной в России программы обеспечат индивидуальной медицинской, психологической, социально-бытовой и юридической помощью.
Этому событию предшествовала кропотливая системная работа. Напомним, в декабре 2020-го с инициативой создания программы перед президентом Владимиром Путиным выступил руководитель проектов отдела «Доступная среда» АНО «Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области» Роман Пономаренко. Тогда глава государства поддержал идею, и дал поручение реализовать её в нашем регионе в качестве пилотного проекта для дальнейшего тиражирования на территории всей страны.

В 2021 году в пилотном этапе приняли участие 26 человек: у большинства обратившихся были диагностированы нарушения функций опорно-двигательного аппарата, у двоих нарушение слуха, ещё у одного – проблемы со зрением. Первопроходцами стали жители Нижнего Новгорода, Бора, Дзержинска и Городца. Работа над государственной программой велась совместно региональным минздравом, министерством социальной политики, управлением по труду и занятости населения, бюро медико-социальной экспертизы, Госбюро. Координацией занимается АНО «Проектный офис Стратегии развития Нижегородской области». Подробнее о предшествовавшей работе и целях программы читайте в нашей статье.
Отчёт о результатах пилотного этапа проекта передали президенту. Владимир Путин поручил продолжить его в Нижегородской области и к 20 апреля 2023 года представить итоги реализации, а также предложения по распространению лучших практик в сфере социальной реабилитации людей с инвалидностью. Координировать управление всеми звеньями программы до этого времени продолжит региональный «Проектный офис Стратегии развития».
получили инструкции по выявлению людей, относящихся к целевым группам
>170 медучреждений региона
СПРАВКА
Для участия в программе нижегородцам необходимо самостоятельно или с помощью лечащего врача направить информацию о себе в специально созданный межведомственный ресурсный центр. После получения согласия за пациентом закрепляется социальный координатор, благодаря которому удастся получить помощь. Для более быстрой адаптации к новым условиям получить помощь могут также семьи участников программы.
Если пилотный проект реализовывался в нескольких городах, то сейчас мы запускаем программу во всех муниципалитетах Нижегородской области, где есть комплексные центры соцзащиты. Там будут работать социальные координаторы. Создана вся необходимая нормативно-правовая база. Мы также создали типовую модель раннего выявления социализации, где указали, как она будет функционировать. Планируется, что её утвердят постановлением регионального правительства,
— рассказал руководитель и инициатор проекта Роман Пономаренко.
В дальнейшем программу «Дорога в жизнь» планируют перевести на цифровые рельсы, подключить к работе некоммерческие организации Нижегородской области и фонды, которые поделятся своими компетенциями и ресурсами.

Поддержка молодого поколения

В Нижегородской области действует благотворительный фонд «Жизнь без границ», работающий как ресурсный центр по развитию системы наставничества. Первыми под патронаж специалистов попали ребята, воспитывающиеся в детских домах и школах-интернатах. Программа доказала свою эффективность, поэтому с 2018-го фонд параллельно занялся другим видом наставничества – над подростками, которые стоят на различных формах учёта. В 2019-м в Нижегородской области была создана «Академия наставничества».

Появилась идея создать уникальный центр помощи для подростков, оказавшихся в трудной ситуации. Её удалось реализовать в 2021 году при поддержке проекта «800 добрых дел» и руководства Нижегородской области. Открывшийся в феврале прошлого года в Нижнем Новгороде центр стал первым в России, подобного формата и технологий работы с детьми в сложной жизненной ситуации больше нет нигде в стране.
«Хулиганодом» – это тёплое принимающее пространство, в котором каждый подросток с непростой судьбой может пройти бесплатные мастер-классы или провести время в общении со сверстниками. У этих детей есть родители, они могут дружить и выстраивать социальные связи. Но при этом ребёнок поставлен на учёт в комиссию по делам несовершеннолетних, родители его не понимают, они не пользуются авторитетом у подростка, и наставник нужен на момент кризиса, чтобы помочь ему пройти эту тяжёлую веху. Наш центр будет работать по принципу «ребёнок плюс окружение» – с родителями, воспитателями детдомов, детских реабилитационных центров, школьными учителями, специалистами органов опеки,
— рассказала руководитель фонда «Жизнь без границ» Марина Ефимова.
В настоящее время на территории Нижегородской области за счёт привлечения президентских грантовых средств функционируют уже 4 подростковых центра: после столицы Приволжья они открылись в Кстове, Урене и на Бору. На местах специалисты оказывают разностороннюю помощь детям, нуждающимся в поддержке и внимании – психологическую, юридическую, социальную и информационную. Однако одним из основных направлений деятельности центров всё-таки является поиск и подбор личных наставников для подростков. Губернатор Глеб Никитин отметил, что нередко в процессе этой деятельности взрослые становятся приёмными родителями, а подопечные обретают семью.
В сентябре 2022 года глава региона провел в Нижнем Новгороде рабочую встречу с уполномоченным при президенте по правам ребенка Марией Львовой-Беловой. Глеб Никитин рассказал о ходе реализации пилотного проекта по профилактике социального сиротства в Нижегородской области и о развитии системы помощи семье и детям в целом.
работает в регионе для предупреждения социального сиротства
~50 социальных учреждений
“
Подключены к работе и социально ориентированные некоммерческие организации. Между правительством Нижегородской области и 15 такими НКО подписаны и реализуются соглашения о взаимодействии в сфере соцподдержки различных категорий семей и детей для повышения в общественном сознании статуса семьи, материнства и детства, а также для поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
— подчеркнул губернатор.
В регионе ведётся активная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В текущем году специалисты занимались более чем с 5 тысячами трудных подростков, которые состоят на профилактическом учёте различных видов. Результат впечатляющий – с учёта удалось снять свыше трети ребят. Для дальнейшей работы по снижению уровня антисоциального, противоправного и деструктивного поведения подростков руководством Нижегородской области принято решение о создании специализированных центров уже на базе государственных учреждений.

В рамках реализации стратегической программы «Подростки России» в регионе создаются два подростковых центра. Работать в них будут специально обученные сотрудники, которые войдут в состав детских учреждений, под методическим руководством НКО.
Мы со своей стороны нашли внебюджетные средства и готовы помочь с ремонтом, полностью обеспечим техникой, специальным оборудованием для мастерских. Готовы также обучать и сопровождать специалистов центров. Нам важно, чтобы ваш опыт «Хулиганодома» лег в основу работы других субъектов. Сейчас у нас 14 пилотных регионов, программа постепенно движется, но вы передовики, и то, что вы делаете, – для многих большой пример,
— сказала детский омбудсмен Мария Львова-Белова.

Социальный контракт – надёжный механизм помощи

Нижегородские власти регулярно отмечают, что область следует принципам социальной ориентированности. В октябре на «нулевом чтении» бюджета на 2023 год глава региона и депутаты Законодательного собрания обсудили наиболее важные моменты, которые следует учесть в документе. Единогласно было принято решение, что в следующем году более 60% расходов пойдет именно на социальные нужды – в том числе на поддержку семей с детьми и старшего поколения, а также на помощь в преодолении сложных жизненных ситуаций.

По словам губернатора Глеба Никитина, в качестве одного из наиболее эффективных механизмов, направленных на помощь малоимущим гражданам, следует рассматривать социальный контракт.
занимает Нижегородская область по количеству заключенных соцконтрактов
1 место в России
В 2020 году Нижегородская область вошла в число пилотных субъектов и одной из первых в стране начала использовать социальные контракты для борьбы с бедностью и повышения уровня жизни. Регион добился значительных успехов, став лидером по количеству предоставленных соцконтрактов. За 2,5 года реализации проекта их было заключено более 43 тысяч на общую сумму свыше 5 млрд рублей, благодаря чему порядка 110 тысяч нижегородских семей смогли улучшить свое материальное положение. Более того, несколько тысяч человек создали собственный бизнес.
В том числе именно активное внедрение соцконтрактов позволило сократить уровень бедности в Нижегородской области в 2021 году до 8,4%, что ниже общероссийского почти на 3%.
На реализацию мероприятий в рамках социального контракта в регионе выделяются средства из федерального и регионального бюджетов. В минувшем году за счёт этого механизма поддержки был трудоустроен 2971 нижегородец. Подробнее о том, как воспользоваться соцконтрактом, и как он может изменить жизнь в лучшую сторону читайте в нашей обзорной статье.
С 1 июля 2022-го в Нижегородской области размер помощи по социальному контракту был увеличен с 250 до 350 тысяч рублей. После этого механизмом воспользовались более 2 тысяч человек. Всего же на текущий момент в регионе с начала года заключено 8872 соцконтракта с семьями, в которых проживает 20 203 человека.

Единый контакт-центр по социальным вопросам

В начале августа в Нижегородской области был запущен единый контакт-центр в социальной сфере – проект, призванный в оперативном и удобном режиме помочь жителям. Он реализован на базе регионального министерства соцполитики.
Нижегородцы могут по телефону узнать о мерах социальной поддержки, на которые они могут рассчитывать, а также уточнить, какой пакет документов необходим для их оформления. Операторами контакт-центра являются 10 компетентных специалистов, которые проконсультируют и помогут в решении различных социальных вопросов:
  • Как оформить те или иные пособия, выплаты и компенсации;
  • Сроки и размеры выплат;
  • Варианты помощи в конкретной трудной жизненной ситуации;
  • В какие учреждения социальной защиты можно обратиться для получения услуг и пособий.
СПРАВКА
Обратиться в единый контакт-центр по социальным вопросам можно по бесплатному номеру телефона 8-800-250-21-52. Он работает с понедельника по пятницу – с 8:00 до 20:00. В нерабочее время и выходные дни организована запись звонков с последующей отработкой в рабочее время.
Задача наших специалистов – помочь «здесь и сейчас», отработать ситуацию от начала до конца, а не перенаправлять звонящего в другую инстанцию. Если будет нужна дополнительная проработка вопроса, в этом случае специалист отработает его до конца, с обратной связью. Мы будем развивать и расширять перечень сервисов. В перспективе запустим многофункциональное меню с голосовым помощником для более оперативного получения информации,
— рассказала министр социальной политики Нижегородской области Наталья Исаева.
На текущий момент функционал центра состоит из базовых инструментов, позволяющих операторам оперативно обрабатывать обращения нижегородцев. С 1 августа по сегодняшний день было принято 7447 звонков, в то время как общее количество обращений составило 8536. В среднем, в неделю поступает от 500 до 700 звонков. В частности этой осенью было проведено проактивное (инициативное) информирование многодетных семей Нижегородской области о противопожарной безопасности. Было проинформировано 47 тысяч жителей региона.

На текущий момент центр оснащен передовыми технологиями, современным техническим оборудованием, что позволяет сотрудникам оперативно и достоверно предоставлять информацию по обращениям граждан.

В заключение стоит отметить, что в Нижегородской области реализуется внушительный список социальных проектов и механизмов, нацеленных на различные категории населения. Начиная с 2017-го, в регионе был введён ряд новых мер поддержки – и каждый год местные власти вводят дополнительные инструменты помощи. Получателями мер соцподдержки в виде пособий, выплат и компенсаций за счёт средств федерального и областного бюджетов в 2021-м стали 950 тысяч нижегородцев, а за неполный 2022-й – уже более 910 тысяч. Это сказывается на показателях – в прошлом году Нижегородская область заняла 2 место в ПФО по уровню среднедушевых доходов.

Успехи региона отмечают и на уровне руководства самого округа. В середине ноября прошло заседание рабочей группы Совета при полпреде в Приволжском федеральном округе по вопросу «Деятельность органов власти по повышению социального самочувствия населения в регионах ПФО посредством решения общественно значимых проблем граждан». Мероприятие прошло под председательством заместителя полномочного представителя президента РФ в ПФО Игоря Буренкова. По его словам, в округе имеются собственные интересные и эффективные региональные практики работы по социологическому сопровождению внутренней политики и повышению социального самочувствия населения, которые должны найти отражение в материалах Совета. В числе ярких примеров Игорь Буренков отметил опыт Нижегородской области в создании комфортной городской среды и подготовке 800-летия столицы Приволжья.

За последние годы сложилась следующая практика – многие федеральные инициативы вначале применяются в качестве пилотов в нашем регионе, а в дальнейшем уходят для дальнейшего тиражирования на территории всей страны. И это один из наиболее важных показателей качественной и эффективной работы руководства Нижегородской области.
Читайте по теме: